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加强技能人才队伍建设有哪些新举措

来源:光明日报 作者:刘华东 2018-10-30 10:16:45
  近日,人力资源和社会保障部印发《技能人才队伍建设工作实施方案(2018—2020年)》。为进一步推动技能人才工作,人力资源和社会保障部职业能力建设司负责人就实施方案相关问题,回答了记者提问。

  问:请介绍一下实施方案出台的背景和作用。

  答:加强技能人才队伍建设是建设人才强国的重大措施。党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设工作。当前,我国技能劳动者比例偏低且结构不合理,高技能人才严重匮乏。目前,全国技能劳动者1.65亿人,仅占就业人员总量的21.3%;高技能人才4791万人,仅占技能劳动者总数的29%。未来十年内,我国技能劳动者需求将继续保持不断增长的趋势,加强技能人才队伍建设任重道远。

  加强技能人才队伍建设,是解决就业矛盾,特别是结构性矛盾的根本举措。2016年年底,我国人口总量约13.8亿人,劳动年龄人口9.07亿人。预计到2030年之前,劳动力规模都将保持在8亿人以上,供大于求的就业总量压力将长期存在。与此同时,劳动者技能水平与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾将越来越突出。近年来,技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上,高级技工甚至达到2以上,技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区,从季节性演变为经常性。职业培训是化解就业结构性矛盾、提升就业质量的根本途径。无论是解决就业总量矛盾,还是结构性矛盾,都必须坚定不移地广泛开展职业培训,积极推动与经济转型相适应的培训转型。

  加强技能人才队伍建设,是加快经济发展方式转变、促进产业结构调整的重要基础。目前,我国经济向高质量发展转变的着力点是转方式和调结构。一方面,转变经济发展方式必须更多依靠提高劳动者素质和人力资本创新来实现;另一方面,产业结构调整需要一大批高素质技能人才。第三产业已成为国民经济中占比最高的产业,作为第二产业重要支柱的制造业也正在从中低端向中高端迈进,这些转变都需要培养更多适合中高端制造业和现代服务业发展的高技能人才。

  问:技工院校是培养技能人才的摇篮。请问实施方案在促进技工院校发展,培养技能人才方面有哪些具体举措?

  答:一是完善技工教育发展政策措施,着力解决招生、经费、师生待遇等突出问题。二是加强一流技工院校建设,到2020年重点建设200所国家级重点技师学院、高级技工学校和技工学校,推动职业训练院建设。三是出台支持校企合作相关政策,力争2020年实现全国技工院校90%以上专业实行校企合作的培养模式。四是全面开展一体化课程教学改革,到2020年,力争在50个左右主体专业开展一体化课程教学,一体化课程覆盖技工院校70%以上在校生。五是加强专业建设和教材建设,到2020年,组织开发900种技工教育国家级教材。六是加强师资队伍建设,举办全国技工院校教师职业能力大赛,建立师资轮训制度。到2020年,力争技工院校教师普遍轮训一次。

  问:今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,明确了建立科学的人才分类评价机制。请问实施方案在深化技能人才评价制度改革方面有哪些具体举措?

  答:改革完善技能人才评价制度。完善技能人员国家职业资格目录,加强对职业资格设置与评价的监管。建立职业技能等级制度,实行职业技能等级认定,并做好与职业资格制度的衔接。规范专项职业能力考核,满足劳动者就业创业需要。

  加强职业标准和新职业开发。到2020年,完成职业资格目录内198个职业标准制定修订工作。启动专项职业能力考核规范审核备案工作。根据经济社会发展需要,适时动态发布新职业。

  贯通高技能人才与工程技术人才职业发展。在工程技术领域实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。推动建立职业资格、职业技能等级与职称比照认定制度,加强评价结果互认。

  推动政府职能转变。推进技能人才评价科学化、社会化、市场化改革,力争2020年,政府部门所属鉴定中心逐步退出具体评价认定工作,转变到监管服务职能上来。突出用人单位在评价中的主体作用,发挥第三方评价机构的重要作用,备案、公布一批具备评价条件的用人单位和第三方评价机构。

  问:实施方案在加大技能扶贫工作力度方面有哪些实招?

  答:深入实施技能脱贫千校行动。努力实现有就读技工院校意愿的贫困家庭子女都能免费接受技工教育,到2020年,招收贫困家庭学生12万人以上。

  地区技能扶贫行动。制定技能扶贫工作三年总体安排和年度工作举措,指导各地全面开展技能扶贫工作。完成新疆、西藏、四省藏区等地创业师资培训,支持深度贫困地区创业师资培训。实现“三区三州”每所技工院校至少建设一个特色优势主体专业、建立一个资料室,每名教师至少参加一次培训。努力实现有培训意愿的贫困劳动力都有机会接受职业技能培训,到2020年,完成贫困劳动力培训300万人次。
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